讓“小散亂”變“精特美”西安打造農村食品消費市場治理樣本

在西安市鄠邑區南關一座綜合市場內，一家名為“大口味熟肉加工部”的小作坊深藏其間。8月14日，《中國消費者報》記者來到這家熟肉小作坊，負責人黃朝陽現場向記者演示了肉制品全程電子追溯過程：假設8月13日，這家小作坊在西安設立的龍首店被反映銷售的鴨脖、雞爪出現質量問題。獲知信息反饋后，黃朝陽立即在辦公室打開云供應鏈系統軟件，點擊中心庫存，查詢8月13日中心出庫記錄，從中找到該批肉制品的批次號，記錄顯示是8月12日從倉庫領用的。同時，同批次肉制品的流向、庫存剩余等信息在系統里一目了然。按照相關管理規定，黃朝陽立即將該批次肉制品全部“召回、封存”，等候進一步的檢測。

一家農村地區的小作坊何以能夠做到產品全程電子追溯？記者近日對西安市市場監管局開展的農村食品消費市場整治活動進行了調查。

鍋巴扛住300余次檢驗

8月15日，位于西安市高新區秦渡鎮白楊寨村的食品生產企業負責人劉鑫向記者講述了令他印象深刻的一次食品抽檢結果。2024年4月，該企業生產的鍋巴產品被抽檢機構檢測出過氧化值超標。

“抽檢不合格后，我們更換了出問題的鍋爐和油鍋，撤換了生產廠長和食品安全總監，并在市場監管部門幫扶下，實現安全制度與生產技術的無縫銜接。此次抽檢結果也給企業帶來了極大的負面影響，直接損失超500萬元。”劉鑫對記者說，“之后的一年多里，我們的鍋巴產品被全國各地市場監管部門抽檢了300多次，但再沒有出現問題。”

西安市市場監管局高新區分局食品科科長曾偉告訴《中國消費者報》記者，對于監督抽檢不合格的食品生產企業，分局和轄區基層市場監管所會聯合進駐企業，組織召開食品安全風險隱患突出企業行政約談會，分析具體問題，剖析主要原因，提出整改要求。同時，下發《食品安全主體責任落實不到位行政約談建議書》，并與企業簽訂食品安全承諾書。通過“通報+剖析+約談+承諾”一系列舉措，向問題企業敲響警鐘，進一步壓實企業主體責任，切實幫助企業守住食品安全底線。

鹵味小作坊的精彩答卷

生熟不分、環境堪憂、設備簡陋……過去，人們對農村地區食品小作坊“小散亂”的印象大抵如此。然而，8月14日，記者走進西安市鄠邑區大口味熟肉加工部，所見場景卻令人驚嘆。

從風淋間進入，鹵制間、降溫室、分揀車間等功能車間內壁均使用304不銹鋼材質包裹，新風系統、臭氧發生器、滅蠅燈、凈化隔油池等設施設備一應俱全，顯著加強了小作坊的衛生防護能力。“工人們已經忙完了，這會兒車間里沒有人。”黃朝陽對記者說。記者注意到，此時的車間地面干燥潔凈，頂棚、墻面、操作器具均清爽明亮，锃亮的不銹鋼篦子下面，排水溝里潔凈無雜物。

在當地市場監管部門幫扶下，大口味熟肉加工部近3年來共發現并整改食品安全風險隱患問題23個，參加食品安全風險教育培訓198人次。“如今，我們已經實現了布局標準化、工藝流程規范化和硬件設施現代化。”黃朝陽自豪地說。

西安市鄠邑區市場監管局食品科科長孫戰謀告訴《中國消費者報》記者，近6年的省市區三級食品安全監督抽檢中，大口味熟肉加工部生產的食品全部合格，沒有發生一起消費者投訴。

據孫戰謀介紹，今年以來，該局積極開展食品小作坊環境衛生大提升風險隱患大排查專項行動。以食用植物油為重點品種，深入轄區食用植物油作坊，手把手地指導其優化工藝流程，提升環境衛生，完善硬件設施，防控塑化劑污染等食品風險。同時，以群眾關切的食醋為幫扶支點，采取科所聯動、專業指導、技術支持、送法上門的方式，組織業務骨干到食醋作坊生產現場，逐條逐項向食醋作坊負責人和食品安全員講解法律法規和標準，著力以規范化建設推進轄區小作坊實現標準化，讓“小作坊”更好地服務“大民生”。

截至目前，該局轄區7戶肉制品、食用植物油、食醋、豆制品小作坊已完成生產環境提升改造，16戶作坊的提升改造工程正在進行，展現出食品小作坊從“小散亂”向“精特美”穩步轉變的良好發展態勢。

嚴密的食品安全責任鏈

8月15日，在西安市高新區普新二路西安唐久物流配送中心院內，一排排冷鏈運輸車正停靠在接駁臺上，等待裝運西安家廚便利食品有限公司生產的鮮食類產品。下午5時，記者完成穿衣、戴帽、戴口罩、換鞋、過風淋、洗手消毒、工作鞋消毒等一系列嚴格流程后，才被允許進入該食品企業的10萬級潔凈生產車間。該企業食品安全總監李琴告訴記者，公司具備16條冷熱鏈包裝線，是一家現代化智能食品生產企業。

企業的現代化生產環境引人矚目，但記者更感興趣的卻是李琴講述的前不久發生的一次食品安全故障核查處置過程。

8月6日15時30分，品控部食品安全員小馬按照風險清單對便當包裝一線金檢機進行檢查，發現機器警報沉默。他隨即叫停便當包裝一線生產，在對應金檢機上放置了報修標識。經核查，確認上一次校準時間是當天14時，校準結果正常；確認14時至15時20分期間經金檢機檢測的臘味雙拼飯、紅燒肉飯產品已存放在冷藏庫，并放置了待檢標識。

生產包裝二區范主任與杜部長接到小馬情況反饋后，明確下達指令：當天14時至15時20分期間經金檢機檢測的臘味雙拼飯、紅燒肉飯產品在撤掉待檢標識前不得轉移至配貨區；便當一線停止生產。

李琴接到范主任與杜部長的報告后，立即啟動緊急調查。李琴進入便當包裝線現場，再次確認便當一線金檢機確實存在不報警情況，隨即要求食品安全員在“陜食安”小程序填寫《日管控風險記錄表》，詳細記錄事發時間、操作員、校準步驟、具體偏差現象、已采取的初步措施。

15時50分，經評估后確認啟用便當包裝三線。按照開產要求，工作人員對便當包裝三線進行了嚴格清潔與消毒，并對包裝機、金檢機等設備逐一檢查、校準，確認無異常。同時，開始復核待檢臘味雙拼飯、紅燒肉飯產品725份。整個核查處置過程權責明晰、著力防范食品安全風險。

8月8日14時，李琴召集各食品安全員匯總一周問題，重點對8月6日發生的故障情況逐一核對處置成效，同時形成《每周食品安全排查治理報告》。

談及此次食品安全故障核查處置過程，曾偉向記者表示，這個食品安全風險隱患的及時發現，得益于“日管控、周排查、月調度”機制的應用。它不僅能精準發現問題，快速處理風險隱患，更能精確劃分各級責任，推動各級安全管理人員更好地履職，不斷提升風險防控能力，確保食品質量安全，讓消費者吃得更舒心、安心。

曾偉補充道，今年以來，該局已對4家肉制品（含速凍肉類食品等）生產企業、3家小作坊開展全面檢查，檢查范圍覆蓋原料肉采購與查驗、生產加工過程控制、出廠留樣與檢驗、食品安全“兩個責任”落實情況等各個環節，對現場發現的問題及時指出并跟蹤指導，確保企業整改到位；加大肉制品監督抽檢力度，排查制售假劣肉制品違法線索，截至目前，共完成抽樣檢測96批次，全部合格。這些有力舉措，精準勾勒出西安筑牢農村食品安全防線的美麗風景。