哈爾濱有效提升市場(chǎng)監(jiān)管基層治理效能

11月19日，黑龍江省哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，該局堅(jiān)持智慧強(qiáng)基、人才賦能，成立基層指導(dǎo)處，優(yōu)化整合市場(chǎng)監(jiān)管所，明確科所隊(duì)職責(zé)邊界，積極推行智慧監(jiān)管，著力培育專業(yè)人才隊(duì)伍，有效提升基層治理效能。

成立基層指導(dǎo)處，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所“兩化”建設(shè)。該局將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)納入“強(qiáng)基工程”重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，新設(shè)基層指導(dǎo)處，成立兩級(jí)“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，凝聚工作合力。建立“八統(tǒng)一”實(shí)施細(xì)則，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智慧化建設(shè)。召開全市市場(chǎng)監(jiān)管所“一崗兩組”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型帶動(dòng)、示范引領(lǐng)，推進(jìn)市場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

優(yōu)化整合基層所，提升基層所工作效能。該局實(shí)施“審批進(jìn)廳”改革，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管所“審管分離”，充分釋放一線監(jiān)管人力資源。推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所整合，按照“區(qū)域相近、任務(wù)均衡、規(guī)模適度、利于集約”的原則，做大做強(qiáng)城區(qū)所，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)營主體規(guī)模，組建“鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心所”，實(shí)行“一個(gè)中心所輻射多鎮(zhèn)”模式。

建立“兩式三責(zé)”模式，嚴(yán)格規(guī)范基層執(zhí)法。在市局層面建立“圈層式”執(zhí)法辦案機(jī)制，區(qū)縣局建立“捆綁式”執(zhí)法辦案機(jī)制，明確區(qū)（縣）局業(yè)務(wù)科（股）、執(zhí)法隊(duì)和市場(chǎng)監(jiān)管所執(zhí)法辦案職責(zé)邊界。通過科所隊(duì)科學(xué)捆綁、建立執(zhí)法辦案管理中心、開展執(zhí)法突出問題專項(xiàng)整治和紀(jì)律作風(fēng)整頓、推行柔性執(zhí)法和沙盒式監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)基層執(zhí)法辦案無縫銜接、嚴(yán)格規(guī)范、公正文明。

堅(jiān)持智慧監(jiān)管賦能，推動(dòng)基層治理升級(jí)。該局把市場(chǎng)監(jiān)管所數(shù)字化轉(zhuǎn)型列入“智慧監(jiān)管三年規(guī)劃”，推動(dòng)基層履職向產(chǎn)生數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、使用數(shù)據(jù)的智能化轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)可視化智慧監(jiān)管應(yīng)用，試點(diǎn)開展食品生產(chǎn)、餐飲后廚等重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備的遠(yuǎn)程監(jiān)控巡查，對(duì)鍋爐、叉車等重點(diǎn)設(shè)備持證上崗“智能鎖定”。實(shí)行“亮碼入企”“綜合查一次”行政檢查制度，通過數(shù)字化手段規(guī)范涉企檢查行為，切實(shí)減少對(duì)守法經(jīng)營企業(yè)干擾。

強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升基層治理能力。該局建立“包聯(lián)直達(dá)”機(jī)制，市局129名處級(jí)以上干部結(jié)對(duì)包聯(lián)106個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所。開展全員受訓(xùn)、全員考核的“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動(dòng)，依托干部教育培訓(xùn)基地輪訓(xùn)基層干部420余人次。實(shí)施機(jī)關(guān)干部下基層“結(jié)對(duì)幫帶”、基層干部進(jìn)機(jī)關(guān)“跟崗鍛煉”計(jì)劃。開展知識(shí)競(jìng)賽、技能比武，培育選樹辦案能手、優(yōu)秀所長54人，營造了比學(xué)趕超、創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先的濃厚氛圍。