激活億萬經營主體向“新”力

以新產業、新業態、新模式為代表的“三新”經濟在國民經濟中的占比穩步提升，如何激活億萬經營主體向“新”力？作為一項重要的知識產權，商業秘密是企業寶貴的創新成果，決定著企業的核心競爭力。2024年，市場監管總局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，從立法、普法到執法全方位入手，從事前預防、事中服務到事后維權全鏈條發力，積極推進商業秘密行政保護工作，取得明顯成效。

固“新”：筑法基完善規則強力度

黨的二十屆三中全會對“構建商業秘密保護制度”作出部署。如何讓措施更務實有效，將黨中央決策部署落到實處，以法治之力呵護創新“火種”？

時光是忠實的記錄者。近年來，市場監管總局著力推進商業秘密保護法治建設，規則體系持續完善。2017年、2019年，我國兩次修訂反不正當競爭法，針對商業秘密保護條款進行系統完善，進一步明確侵犯商業秘密情形、擴大侵權主體范圍、強化法律責任。2022年起，市場監管總局推動反不正當競爭法第三次修訂，進一步加強商業秘密保護。

同時，為適應新形勢下商業秘密保護工作的新特點、新要求，推動構建多元共治的商業秘密大保護格局，市場監管總局積極推動《關于禁止侵犯商業秘密行為的若干規定》的修訂工作，加快起草完善《商業秘密保護規定》，并將該規定列入總局2025年度一類立法項目，為企業提供更加具體明晰的合規指引。

聚焦先導產業、新興技術，各地積極探索完善商業秘密法治建設。北京市海淀區發布《北京市互聯網企業商業秘密保護工作指引》《北京市海淀區互聯網企業商業秘密保護工作指南》和《北京市海淀區企業商業秘密涉外維權工作指引》，從商業秘密保護制度、文件數據管理、信息網絡建設、泄密防范等角度，指導企業建立標準和規范、完善商業秘密保護體系。上海市浦東新區編制《集成電路行業企業商業秘密保護指南》《生物醫藥行業企業商業秘密保護指南》《人工智能行業企業商業秘密保護指南》，從企業自我防護、民事保護、行政保護、刑事保護、商業秘密鑒定、海外維權等多個維度，為企業構建全方位商業秘密保護模式。

多地完善商業秘密地方立法。廣東持續優化商業秘密保護的法律依據和政策措施，《廣東省知識產權保護條例》把商業秘密保護正式納入知識產權保護體系中，加快修訂《廣東省實施〈中華人民共和國反不正當競爭法〉辦法》，出臺商業秘密保護指南、指引、制度、標準40多份。浙江省溫州市出臺全國首部商業秘密保護地方性法規《溫州市企業商業秘密保護規定》，同等保護經營信息和技術信息，將管理訣竅、客戶名單、貨源情報等經營信息一并納入商業秘密保護范圍，有效解決“覆蓋難、同步難”問題。

從聚焦企業痛點、執法難點，到回應社會熱點、民眾關切，市場監管部門持續完善商業秘密保護法律制度，筑牢“新”法治根基。

護“新”：強監管優化環境提精度

企業是科技創新的主體。如何提升監管執法精度，依法平等保護各類經營主體，營造法治化營商環境，以高質量監管釋放創新活力？

自2018年起，市場監管總局吹響專項行動“號角”，每年在全國范圍部署開展反不正當競爭專項執法行動，重點打擊侵犯商業秘密等各類不正當競爭行為，有力維護市場公平競爭秩序。在2024年開展的價格監督檢查和反不正當競爭守護行動中，各地市場監管部門嚴厲打擊通過盜竊、電子入侵等不正當手段獲取他人商業秘密的行為，加大對科技型企業、民營企業、外資企業等各類企業商業秘密的保護力度，激發企業創新創造活力，營造公平競爭的市場環境。

口號喊千遍，不如精準辦一案。代理商變身“數據黑客”爬取客戶信息，掌握核心技術的員工與第三人合謀竊取商業秘密，技術專家違反保密協議轉移技術代碼……針對花樣翻新的侵權行為，市場監管部門持續提升監管執法精度。市場監管總局公布一批侵犯商業秘密典型案例，充分發揮“以案釋法”震懾作用，營造尊重知識產權、保護商業秘密的良好社會氛圍。江蘇嚴打商業秘密侵權行為，公布15件商業秘密保護典型案例，不斷織密織牢保護網。江西多部門聯合建立技術調查官共享機制，落實“行政調解+司法確認”制度，建立全省商業秘密保護協同聯動機制，推動商業秘密行政與司法全鏈條保護。

從打擊侵犯商業秘密行為，到跨部門、跨區域協作，市場監管部門持續加大行政執法力度，護“新”力量不斷聚合增強。2024年，全國市場監管部門共查處侵犯商業秘密案件143件，有力維護企業合法權益。

育“新”：促改革創新機制增深度

商業秘密保護是提升企業核心競爭力、激發行業潛能的關鍵舉措。如何健全商業秘密保護服務網絡，厚植商業秘密保護厚土，匯聚助力新質生產力發展的澎湃動能？

為充分發揮地方積極性創造性，市場監管總局自2022年起組織開展全國商業秘密保護創新試點工作，并于2022年、2023年公布兩批共35個試點地區。兩年多來，各試點地區立足地方實際，聚焦加強制度創新、完善工作機制、強化監管執法、健全服務體系、對標國際規則、營造社會氛圍等主要任務，積極探索商業秘密保護新機制新路徑，取得顯著的階段性成效。在第一批、第二批試點取得良好成效的基礎上，市場監管總局2024年12月啟動第三批創新試點工作，確定上海市閔行區等11個地區作為第三批全國商業秘密保護創新試點。三批46個試點地區涉及21個省（區、市），實現全國七大片區全覆蓋。截至目前，各試點地區已發布指南、標準、規范等制度性成果229個，在激發經營主體活力、優化區域營商環境方面發揮了重要作用。

市場監管總局指導各地積極推動商業秘密保護關口從事后維權向事前預防轉移，持續深化以點帶面的影響力。各地依托地方產業園區、科技園區、經濟開發區等各類產業聚集區域，加快推進服務站點建設，暢通政企溝通渠道，為企業創新發展提供有力支撐。截至目前，全國已建立商業秘密保護指導站、聯系點等服務站點27489個，商業秘密保護服務網絡不斷健全。

作為改革開放前沿陣地和全球創新創業熱土，上海出臺《新時代新征程促進民營經濟高質量發展的若干措施》，依法打擊侵犯竊取商業秘密等違法犯罪行為，支持民營企業開展商業秘密保護創新試點。廣東制定實施深化“黃金內灣商業秘密保護創新工程”三年行動計劃，通過在粵港澳大灣區“黃金內灣”內地9個地市先行先試，逐步擴容拓面，輻射帶動全省商業秘密保護工作效能再上新臺階。目前，全省共有廣州、深圳、珠海、佛山4個全國商業秘密保護創新試點地區，24個“黃金內灣商業秘密保護創新工程”先行區，16個省市共建保護基地，3個涉外保護基地和一批基層服務點，商業秘密保護服務網絡初具規模。

從開展全國商業秘密保護創新試點，到加快推進服務站點建設，商業秘密保護服務網絡初步建立，育“新”機制不斷深化，在激發經營主體活力、優化區域營商環境方面發揮重要作用。

向“新”：優服務便民利企有溫度

商業秘密是企業創新發展的主要“命脈”之一，也是企業的重要無形資產。如何運用線上線下多種渠道，加大服務企業力度，讓企業感受助企溫度，幫助企業守好“不能說的秘密”？

市場監管總局自2023年開始，在全國部署開展“企業商業秘密保護能力提升服務月”活動（以下簡稱“服務月”活動），為企業解難題、辦實事，探索線上線下多種渠道保護商業秘密新路徑。2024年6月，市場監管總局組織開展第二屆“服務月”活動，力求服務再優化、效果更深化。以“保護商業秘密 推動強企護鏈”為主題，總局指導各地市場監管部門結合實際，通過精準服務重點產業、加大宣傳普及力度、加強行政指導幫扶、創新監管服務方式、組織開展區域活動等五方面舉措，幫助企業進一步提升商業秘密保護效能，增強重點產業創新能力。

“服務月”活動在全社會引發熱烈反響，成效顯著。2024年“服務月”活動期間，各級市場監管部門調研走訪企業近2萬家，協調解決企業訴求和困難1556個；組織開展線上線下宣傳活動6210場次，參與企業約7.8萬家；召開企業座談會、行政指導會2848場次，開展各類能力提升培訓活動2927場次，參與企業約5.3萬家。

“護企”成效怎樣，企業最有發言權。“市場監管部門立足職能幫助企業解決商業秘密保護的實際問題，平日里‘有呼即應，無事不擾’，‘服務月’活動通過普法宣傳、專項培訓、上門指導等方式，幫助企業守好商業秘密‘安身立命之本’，優質高效護航企業發展，提振了企業敢于創新、勇于創新的信心。”恒生電子股份有限公司副總裁連斌說出了廣大企業的心聲。

近日，市場監管總局印發《貫徹落實民營企業座談會精神重點舉措清單》，提出37條重點舉措。即將啟動的第三屆“服務月”活動作為一項支持民營企業發展的重點措施，將切實依法保護民營企業和民營企業家合法權益。

篤志前行，雖遠必達。2025年，市場監管部門將進一步完善商業秘密保護規則體系，加強商業秘密保護頂層設計，探索商業秘密保護新機制新路徑，組織開展第三屆“服務月”活動，加強商業秘密文化引導，助力企業向新向好，為推動新質生產力發展貢獻市場監管力量。